Исполнение республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2020 год
Заключение Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики на отчет об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2020 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Законом Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 года № 11-РЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике» (далее – Закон о бюджетном устройстве) и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2003 № 53-РЗ «О Контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики».
Заключение подготовлено с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главные администраторы бюджетных средств), проведенной в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса и статьей 53 Закона о бюджетном устройстве. Использованы материалы контрольных и аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики; документы, представленные исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; статистические данные и данные Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике.
Отчет об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2020 год (далее – годовой отчет) представлен Правительством Кабардино-Балкарской Республики в Контрольно-счетную палату Кабардино-Балкарской Республики (далее – Контрольно-счетная палата) в срок, установленный статьей 53 Закона о бюджетном устройстве. Объем документов и материалов, представленных одновременно с годовым отчетом, соответствует требованиям, установленным статьей 264.5 Бюджетного кодекса и статьей 54 Закона о бюджетном устройстве.
Годовой отчет составлен Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее – Министерство финансов) в автоматизированной системе управления бюджетным процессом в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н.
В 2020 году на реализацию 24 государственных программ Кабардино-Балкарской Республики направлено 47 498,5 млн рублей или 96,5 % плановых назначений. Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) составила 71 % от их общего количества.
Контрольно-счетная палата обращает внимание на исполнение отдельных целевых показателей (индикаторов) ниже уровня исполнения расходов по соответствующим государственным программам. В связи с чем ответственным исполнителям государственных программ Кабардино-Балкарской Республики необходимо проанализировать причины отклонений, оценить достоверность расчета плановых значений целевых показателей (индикаторов) и при необходимости их скорректировать.
В нарушение требований пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса 11 из 25 государственных программ не были приведены в соответствие с законом о бюджете в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Неполное освоение бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию государственных программ (1 715,0 млн рублей), обусловлено рядом объективных обстоятельств: экономией средств по социальным выплатам, имеющим заявительный характер; приостановлением проведения культурно-массовых, спортивных и других мероприятий в связи эпидемиологической ситуацией; экономией средств по результатам проведения конкурсных процедур.
Вместе с тем Контрольно-счетная палата обращает внимание на наличие отдельных нарушений основных принципов контрактной системы в сфере государственных закупок. Имело место некачественное формирование документации о закупке, что привело к выбору поставщиков не способных своевременно и качественно обеспечить выполнение государственных контрактов.
Расходы на исполнение публичных нормативных обязательств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2020 год по сравнению с 2019 годом увеличились в 3 раза и составили 10 906,2 млн рублей (97,4 % уточненных назначений). Принятые на 2020 год публично-нормативные обязательства исполнены в полном объеме, по состоянию на 1 января 2021 года задолженность по исполнению публичных нормативных обязательств республиканского бюджета отсутствует
По итогам 2020 года исполнение республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики сложилось с профицитом в объеме 2 121,7 млн рублей при плановом показателе 46,1 млн рублей.
В 2020 году размер государственного внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики составил 7 330,7 млн рублей (уменьшился на 720,3 млн рублей) и находится в пределах ограничения, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса. В полном объеме погашены банковские кредиты. Просроченная задолженность по бюджетным кредитам отсутствует.
Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики сократились по сравнению с 2019 годом в 4,8 раза и составили 31,4 млн рублей, что находится в пределах ограничений, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса.
По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств выявлено 194 нарушения Бюджетного кодекса, Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов России от 28 декабря 2010 года № 191н, на общую сумму 35,0 млн рублей, в том числе: 37 нарушений на сумму 20,7 млн рублей при формировании и исполнении бюджета, 20 нарушений на сумму 14,3 млн рублей ведения бухгалтерского учета. Неэффективное использование бюджетных средств - 137 нарушений на сумму 5,2 млн рублей. В нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса лимиты бюджетных обязательств по кодам видов расходов 851 и 852 в сумме 17,2 млн рублей запланированы сверх необходимой потребности, что свидетельствует о некачественном планировании 19 главных администраторов бюджетных средств соответствующих расходов республиканского бюджета.
Контрольно-счетная палата отмечает улучшение расчетно-платежной дисциплины главных администраторов бюджетных средств по сравнению с началом 2020 года. Так дебиторская задолженность главных администраторов бюджетных средств за 2020 год уменьшилась на 106,1 млн рублей и составила 611,6 млн рублей (14,8 %), общая сумма кредиторской задолженности по расходам и источникам финансирования за отчетный период сократилась на 1 700,3 млн рублей (90,2 %) и составила 184,5 млн рублей.
В ходе подготовки заключения Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики на годовой отчет нарушения и недостатки, способные повлиять на полноту и достоверность годового отчета, не выявлены. Показатели, отраженные в годовом отчете и годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, соответствуют данным Управления Федерального Казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, что подтверждает достоверность отражения показателей исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Предложение:
Рекомендовать Парламенту Кабардино-Балкарской Республики утвердить отчет об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2020 год.